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近日，科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于修訂印發(fā)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》的通知”。該新版《工作指引》與2008年頒布實(shí)施的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相比有了較大調(diào)整。據(jù)悉，新的指引于2016年1月1日起實(shí)施。原《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕362號(hào)）、《關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)更名和復(fù)審等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)科火字〔2011〕123號(hào)）同時(shí)廢止。

通知中指出，2016年1月1日前已按《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào)，以下稱(chēng)2008版《認(rèn)定辦法》）認(rèn)定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)，其資格依然有效，可依照《企業(yè)所得稅法》及其實(shí)施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

按2008版《認(rèn)定辦法》認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，在2015年12月31日前發(fā)生2008版《認(rèn)定辦法》第十五條規(guī)定情況，且有關(guān)部門(mén)在2015年12月31日前已經(jīng)做出處罰決定的，仍按2008版《認(rèn)定辦法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，認(rèn)定機(jī)構(gòu)5年內(nèi)不再受理企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)的處罰執(zhí)行至2015年12月31日止。

通過(guò)對(duì)比，新版《工作指引》與2008年頒布實(shí)施的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》相比有了較大調(diào)整，主要在以下幾個(gè)方面：

在認(rèn)定材料方面，新《工作指引》將散見(jiàn)于認(rèn)定條件中所有需提交的證明材料在開(kāi)篇“認(rèn)定資料”中進(jìn)行梳理，相較于2008版《工作指引》更為明確。

同時(shí)，新《工作指引》對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件在實(shí)踐中有爭(zhēng)議的內(nèi)容進(jìn)一步明確，在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上實(shí)行定性和定量的雙重標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化，認(rèn)定條件更加規(guī)范。對(duì)于企業(yè)而言，新《工作指引》在一定程度上體現(xiàn)了《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》對(duì)中小企業(yè)的政策扶持。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)上，新《工作指引》采用分類(lèi)評(píng)價(jià)方式，更加體現(xiàn)了對(duì)不同知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)可、保護(hù)程度不同，也更加體現(xiàn)了公平公正。對(duì)于按II類(lèi)評(píng)價(jià)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，在申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)時(shí)，僅限使用一次。由于I類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造性要求更高、認(rèn)定程序更為嚴(yán)格，轉(zhuǎn)化后的價(jià)值更高，因此對(duì)I類(lèi)和II類(lèi)分別評(píng)價(jià)更加體現(xiàn)公平性，更有利于鼓勵(lì)企業(yè)的自主創(chuàng)新。

同時(shí)，對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)有多個(gè)權(quán)屬人時(shí)，限定只能由一個(gè)權(quán)屬人在申請(qǐng)時(shí)使用。這樣不僅可以防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用，而且有利于提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性和公平競(jìng)爭(zhēng)。此外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效性上不再局限于以取得證書(shū)為準(zhǔn)，增加了企業(yè)取得授權(quán)書(shū)并能提供繳費(fèi)收據(jù)為準(zhǔn)的方式，解決了實(shí)際工作中I類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)的難題。

新《工作指引》也明確了主要產(chǎn)品（服務(wù)）是指占同期高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入中超過(guò)50%的產(chǎn)品（服務(wù)），且應(yīng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)；申報(bào)過(guò)程中的“總收入”是指收入總額減去不征稅收入；企業(yè)職工總數(shù)、科技人員數(shù)均按照全年月平均數(shù)計(jì)算等多項(xiàng)認(rèn)定內(nèi)容。

此外，新《工作指引》在研究開(kāi)發(fā)組織管理水平方面，增加了考核的內(nèi)容，更加重視企業(yè)長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)的制度化設(shè)計(jì)，符合大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的精神。這對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，提出了更高的創(chuàng)新要求。同時(shí)，明確規(guī)定編制研發(fā)費(fèi)用輔助賬作為考量?jī)?nèi)容，規(guī)范了企業(yè)對(duì)研發(fā)費(fèi)用的管理。