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創新改革

近年來，“企業數字化轉型”“產業數字化”“政府數字化轉型”等概念近年來被多次提及，但全面推進整個城市數字化轉型還是一個新的理念。目前，學界對城市轉型、數字化和數字化轉型等概念已有一些思考，各地也紛紛出臺城市數字化轉型相關政策文件。

在這一背景下，本文提出城市數字化轉型是通過數字技術實現城市在物理形態和宏觀制度的轉變在內的各維度轉型，具有政策、規則、制度、生態和技術等關鍵要素，其本質是為人服務，要注重數字化轉型給居民帶來的實際獲得感，讓城市生活更美好。

01 城市數字化轉型關鍵要素

國家層面數字化發展戰略規劃的制定和發布是國內外城市數字化轉型開始有組織有規劃發展的起點。政策文件和法律法規一直是政府推動改革的有效制度措施，是數字化戰略實現的指導方針。

我國從電子政務到“放管服”改革再到數字政府建設，國家層面陸續出臺具有階段性發展特征的規劃方案，引導我國城市轉型向數字化、智慧化發展。

此外，數字化轉型過程中的數據安全、個人隱私等公共安全問題也由政府部門通過法制的手段進行規范和約束。

目前在數據權屬、數據交易等數據要素流動環節還有較多法律空白制約了數據要素的流通和價值實現，亟待研究建立數據運營的相關制度體系，從法規政策完善方面掃除制度障礙為轉型發展創造有利條件。

02 數字政務建設

4月19日，《關于加強數字政府建設的指導意見》經中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過。6月23日，國務院正式印發《關于加強數字政府建設的指導意見》，明確了數字政府建設的七方面重點任務，以及2025年和2035年兩個階段的工作目標，首次在國家層面形成了數字政府建設的頂層規劃。

充分體現了我國對推進數字政府的高度重視，將全面開創數字政府建設新局面，推動智慧城市在監管、服務、決策、治理等層面邁上新的臺階。受數字政府政策紅利提振，電子政務、數字經濟、數字鄉村等智慧城市細分領域景氣度也有望提升，持續加碼智慧城市建設。

政府數字化轉型的核心特征是全社會的數據互通、數字化的全面協同與跨部門的流程再造，進而形成“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的治理體系。

數據是重要生產要素，也是數字時代的關鍵治理資源。大數據驅動政府治理轉型，一方面從流程驅動型的部門職能導向轉向數據驅動型的治理和服務能力導向，從而提升政府治理能力；另一方面，通過匯聚各部門數據，建立數據關聯和分析模型，充分運用大數據、人工智能等技術手段，豐富政府治理手段。

黨的十八大以來，國家層面相繼出臺《推進“互聯網＋政務服務”開展信息惠民試點實施方案》《關于加快推進“互聯網＋政務服務”工作的指導意見》《“互聯網＋政務服務”技術體系建設指南》等一系列文件，均旨在通過信息化手段解決網上政務服務不便捷、平臺不互通、數據不共享、線上線下聯通不暢、標準化規范化程度不高等問題，實現政務服務平臺化、協同化、標準化、精準化和便捷化。

03 數字技術創新發展

推進以大數據中心、人工智能、5G為代表的新型基礎設施集約化建設，提升數字政府感知能力，構建集約共享、開放穩定、安全高效的信息化基礎設施支撐體系。此外，城市數字化轉型不是在轉型的某一流程或某一場景中應用數字技術，而是依托數字技術賦能數字化城市建設的發展戰略、發展理念、體制機制建設、場景搭建等城市數字化轉型全過程，云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等數字技術相互結合形成對數據、算法等的支持，服務于城市數字化轉型的應用。

數字技術是實現城市數字化轉型的重要載體，政策體系則全面保障城市數字化轉型，通過制定適應的標準規范持續推動數字化進程，革新組織機制統籌提升效率，通過多元合作、共建共治，最終實現城市各維度的數字化轉型。

04 星際互動 · 智慧政務平臺

星際互動公司成立近十年來，一直著重于產品創新研發，通過產品方案的不斷完善創新，目前已申請多項國家發明專利，獲得多項軟件著作權及實用新型專利證書；同時積極與高校進行產學研合作技術開發，著重針對大數據，云計算、物聯網、區塊鏈、AI人工智能等新一代信息技術，在政務窗口等場景服務方向上做深度融合突破。

現公司自主研發的智慧政務中樞管理平臺已完成多場景、全方位應用開發并投入使用。政務大廳智能導視中樞管理平臺后臺管理模塊主要包含有排隊叫號、信息發布、服務評價、語音呼叫、微信預約、會議預約、觸摸查詢、智能導航、電子范例、自助填單、自助服務、數據可視化、大廳綜合管理等功能模塊的業務管理。

目前已為全國百余家政務中心等行業提供專業咨詢、需求分析、系統設計、生產配套及安裝調試維護等一站式定制化服務。